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mardi 28 février 2017
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Un Agenda 21, c’est quoi ?

En relation avec les engagements pris par la communauté internationale lors de la conférence de Rio en 1992, réaffirmés en 2002 à Johannesburg, les collectivités locales se sont vues reconnaître un rôle majeur dans la mise en œuvre de l’action publique tenant compte des enjeux de développement durable.
En effet, les communes sont là où se situent des lieux de rassemblements, de rencontres, de cultures, d’activités économiques, d’initiatives solidaires, mais aussi de consommations d’énergie, d’utilisation des ressources naturelles, de concentration des pollutions et d’accumulation des déchets.
Ses compétences, touchant tous les domaines de la vie quotidienne des habitants, en font donc une échelle très pertinente pour répondre aux exigences du développement durable. C’est ainsi que sont nés les Agenda 21, véritables guides de mise en œuvre des politiques publiques durables sur les territoires.

Agenda 21 signifie littéralement « Ce qu’il faut faire » pour le « XXIème siècle ». C’est un programme d’actions concrètes définissant les objectifs et les moyens de mise en œuvre du développement durable sur le territoire, en intégrant les trois dimensions : environnement, économie et social. Un Agenda 21 est par ailleurs élaboré dans un cadre de démocratie participative avec tous les acteurs locaux (habitants, associations, entreprises…).

Les différentes phases sont les suivantes :

  • Diagnostic territorial partagé avec les acteurs locaux, choix des priorités du développement durable du territoire et définition d’une stratégie.
  • Établissement d’un plan d’actions à court, moyen et long terme découlant de la stratégie et répondant aux problématiques soulevées.
  • Mise en œuvre du plan d’actions.
  • Suivi et évaluation des actions mises en œuvre, dans une optique d’amélioration continue.

Quelles sont les finalités d’un Agenda 21 et la démarche à conduire ?

Le cadre de référence national pour les projets territoriaux de développement durable et les Agenda 21 locaux, adopté en juillet 2006, propose de regrouper les ambitions du développement durable…

En cinq finalités essentielles :

  • La lutte contre le changement climatique et protection de l’atmosphère.
  • La préservation de la biodiversité, la protection des milieux et des ressources.
  • L’épanouissement de tous les êtres humains.
  • La cohésion sociale et solidarité entre territoires et entre générations.
  • La dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables.

En cinq éléments déterminants concernant la démarche à conduire :

  • Stratégie d’amélioration continue.
  • Participation.
  • Organisation du pilotage.
  • Transversalité des approches.
  • Évaluation partagée.